Míra zaměstnanosti žen se v EU pohybuje mezi 40 – 75 %. Komise dlouhodobě usiluje o zvýšení účasti žen na trhu práce.
Cíl celkové zaměstnanosti stanovený ve strategii Evropa 2020 se nedaří plnit, zejména proto, že zaměstnanost žen dosáhla jen 63,7 % a od roku 2008 se jí nepodařilo zásadně zvýšit. Jednání o směrnici o mateřské dovolené se nepodařila odblokovat, a tak byla ve smyslu návrhu REFIT z roku 2014 z legislativního procesu stažena.
Komisařka Věra Jourová proto přichází s novým a komplexním návrhem opatření ve formě tzv. cestovní mapy, která reagují na výzvy v oblasti slaďování profesního a soukromého života pracujících rodičů. Jde tedy v principu o větší zapojení žen do pracovního procesu a mužů do péče o rodinu a děti. Cestovní mapa vychází ze stávajícího legislativního rámce a cílem je vytvořit komplexní rámec zahrnující legislativní i nelegislativní návrhy. Právním základem by měly být články 157(3) a 153(2) Smlouvy o fungování EU a proto do hry vstoupí podle článku 155 i evropští sociální partneři. Cestovní mapa se zabývá otázkou subsidiarity a aktivity na unijní úrovni odůvodňuje rizikem nejednotného přístupu jednotlivých členských států, který vedl k omezení ekonomické a sociální konvergence na jednotném trhu.
Komise zmiňuje i dopady návrhů na zaměstnavatele, zejména malé a střední podniky, které by měly být minimalizovány. Na druhé straně apeluje na podniky, aby vzaly na vědomí přínosy, které návrhy přinesou. Jde především o snížení absence, zvýšení produktivity a větší dostupnost a využití kvalifikované pracovní síly.
Cestovní mapa Evropské komise
„Nový začátek k řešení výzev vyváženost pracovního a soukromého života pracujících rodin“ („New start to address the challenges of work-life balance faced by working families“)
Cestovní mapa je otevřený dokument a bude sloužit k dalším diskusím založeným na dostupných statistických údajích.
Legislativní návrhy:
Zavedení všeobecného práva požadovat flexibilní pracovní úvazky oběma rodiči. Posílení práv mužů a žen, kteří pečují o závislou osobu.
Evropští sociální partneři budou vyzváni k revizi směrnic o rodičovské dovolené, práci na částečný úvazek a na práci na dobu určitou, které byly sjednány na základě dohod evropských sociálních partnerů ve smyslu článku 155 Smlouvy o fungování EU.
Lepší vymahatelnost a nové stimuly pro využívání rodičovské dovolené otci. Ale možnost využít případně otcovské dovolené by měla být zvážena také.
Zlepšení směrnice o mateřské dovolené, pokud jde o lepší ochranu těhotných žen a matek, ve smyslu vývoje od roku 2008. Musí být však zamezeno, aby se do hry vrátily návrhy, které měly za následek zablokování předchozích jednání.
Zavedení volna umožňujícího péči o závislou osobu („carers’ leave“).
Posílení implementace, a pokud bude potřeba, i vymahatelnosti směrnice 2006/54 o zavedení zásady rovných příležitostí a rovného zacházení pro muže a ženy v oblasti zaměstnání a povolání, a směrnice 2010/41 o uplatňování zásady rovného zacházení pro muže a ženy samostatně výdělečně činné.
Nelegislativní návrhy:
Sdělení Komise přinášející komplexní politický rámec k řešení širšího spektra politik, které podpoří účast rodičů na trhu práce:
- vytvoření ambiciózních srovnávacích kritérií („benchmarks“) ve formě návrhů pro doporučení Rady podle modelového schématu Záruk pro mladé;
- cílené využívání Evropského sociálního fondu;
- zapojení do strukturovaného dialogu se členskými státy, sociálními partnery a dalšími aktéry trhu práce, např. sítí veřejných služeb zaměstnanosti, k identifikování nejlepší praxe, výměně zkušeností a jejich podpoře.
- provádění cílené kampaně na zvyšování povědomí s cílem posílit porozumění o politikách slaďování pracovního a soukromého života.
