Podali jsme daňové přiznání za rok 2016 a uplatnili jsme na řádku 251 tohoto daňového přiznání snížení daně podle § 20 odst. 7 zákona o daních z příjmů. Vždy jsme to tak na základě doporučení dělali a nikdy nebyl problém. V letošním roce nám finanční úřad sdělil, že to jako odborová organizace nemůžeme uplatňovat, protože tento odpočet je určen pro veřejně prospěšného poplatníka a tím že odborová organizace není. Je to pravda?
Není to vůbec pravda. K ustanovení § 17a zákona 344/2013 Sb., zákonné opatření senátu ze dne 10. října
2013 o změně daňových zákonů v souvislosti s rekodifikací soukromého práva a o změně některých zákonů, je v důvodové zprávě uvedeno následující:
K bodu 198 (§ 17a)
Ke zrušení dosavadního § 17a: Tato změna navazuje na vymezení zdaňovacího období v novém ustanovení § 21a zákona. Obdobné ustanovení v § 17a je nadbytečné. Proto je v § 17a odst. 1 navržena definice veřejně prospěšného poplatníka, která vychází ze současného znění ustanovení § 18 odst. 3, tj. poplatníci, kteří nebyli založeni nebo zřízeni za účelem podnikání. Veřejně prospěšným poplatníkem tak i nadále budou zájmové sdružení právnických osob, pokud není zřízeno za účelem podnikání, spolek, odborová organizace, politická strana a politické hnutí, registrovaná církev a náboženská společnost, nadace a nadační fond, obecně prospěšná společnost a ústav, veřejná vysoká škola a veřejná výzkumná instituce, školská právnická osoba,
organizace zaměstnavatelů, organizační složka státu, obec, kraj, dobrovolný svazek obcí, Regionální rada regionů soudržnosti, příspěvková organizace, státní fond, organizace zaměstnavatelů atd.
U zájmových sdružení právnických osob zastupujících podnikatelské subjekty je kritériem pro zařazení do skupiny veřejně prospěšných poplatníků skutečnost, že mají osvobozeny členské příspěvky od daně z příjmů. Tím je zachován u této skupiny princip, že poplatník, který nebyl založen za účelem podnikání, nemůže kompenzovat zisk z podnikatelských aktivit se ztrátami svého základního poslání.
Ustanovení § 17a odst. 2 vyjmenovává poplatníky, kteří nespadají mezi veřejně prospěšné poplatníky, a je speciálním ustanovením vůči ustanovení odstavce 1. Negativní vymezení veřejně prospěšných poplatníků (dříve tzv. neziskových poplatníků) je důležité pro aplikaci snížení základu daně z příjmů (viz důvodová zpráva k § 20 odst. 7), neboť u dotčených poplatníků by možnost snížení základu daně zakládala neodůvodněné
zvýhodnění oproti podnikatelským subjektům, které vykonávají obdobné činnosti, resp. představují střešní organizace podnikatelských subjektů. V případě obchodní korporace se ve spojení s charakteristikou hlavní činnosti bude vyloučení stejně jako dosud týkat kapitálové obchodní společnosti, družstva a sociálního družstva, které lze zakládat i za jiným účelem, než je podnikání, neboť osobní společnosti lze zakládat pouze k podnikání.
Veřejně prospěšným poplatníkem též není Česká televize, Český rozhlas, Česká tisková kancelář a nově oproti platné právní úpravě profesní komora nebo poplatník založený za účelem ochrany a hájení podnikatelských zájmů svých členů, u nichž nejsou členské příspěvky osvobozeny od daně, s výjimkou poplatníka, který je organizací zaměstnavatelů.
Dále není veřejně prospěšným poplatníkem zdravotní pojišťovna, společenství vlastníků jednotek a tzv.
rodinné a smíšené nadace, které slouží k podpoře osob blízkých zakladateli.
Z výše uvedeného je zřejmé, že odborová organizace se považuje za veřejně prospěšného poplatníka.
Pro doplnění je vhodné dodat, že v zákoně č. 262/2006 Sb., zákoníku práce, je stanoveno v § 324 ustanovení,
které říká následující: „Odborové organizace a organizace zaměstnavatelů se považují za veřejně prospěšné právnické osoby.“
